El Observatorio de Inversión Privada estuvo presente en el foro “Obras por Impuestos: construyendo un futuro sostenible”

El Observatorio de Inversión Privada participó en la organización y como panelista del foro “Obras por Impuestos: construyendo un futuro sostenible”, liderado por Oleoducto de los Llanos Orientales (ODL) y Oleoducto Bicentenario de Colombia (OBC), ambos parte del Grupo Ecopetrol, y que a través del mecanismo de Obras por Impuestos han promovido el desarrollo de sus municipios de influencia directa a través de la entrega de casi 20.000 elementos de dotación a Centros de Desarrollo Infantil del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) del Casanare en 2021, y alrededor de 17.000 equipos de última tecnología a sedes educativas del mismo departamento entre 2022 y 2023.

El evento se llevó a cabo el miércoles 31 de octubre, de 8:30 a. m. a 12:00 m., en el auditorio GBS de la Universidad del Rosario en Bogotá.Este encuentro reunió a líderes empresariales, directores de sostenibilidad, funcionarios públicos y representantes de la cooperación internacional, entre otros.

El Observatorio ofreció a la audiencia (presencial y virtual) que participó en el evento la conferencia “Recomendaciones para promover la inversión privada en las regiones”, pensado como una oportunidad para referenciar algunos datos de contexto a partir de los indicadores del Observatorio, pero también como una antesala para exponer a la audiencia la pertinencia de las recomendaciones para promover el rol de las empresas en las regiones más afectadas por la violencia y la pobreza. 

Jaime Arteaga inició su intervención expresando su felicitación por el impacto positivo del mecanismo de Obras por Impuestos, reconociendo que el grupo Ecopetrol fue responsable del 30% de la participación de la empresa en este mecanismo.

En su intervención, Jaime explicó el rol fundamental del Observatorio en monitorear y fomentar conversaciones sobre cómo la implementación del Acuerdo de Paz ha contribuido y sigue contribuyendo al fortalecimiento del sector privado, y de la importancia de expandir las fronteras de la democracia en cada proceso de negociación (a propósito, justamente, de las gestiones que se adelantan con otros grupos armados en el país).

A manera de introducción, la exposición comenzó compartiendo con la audiencia algunos datos que demostraban los beneficios del sector privado y cómo éste estaba financiando la implementación del Acuerdo de Paz:

• En primer lugar, resaltó que, desde la firma del Acuerdo de Paz en 2016, la creación de empresas en los municipios PDET se triplicó. 

• Para el año 2022, muchas empresas presentes en el evento reportaron una inversión social privada cercana a medio billón de pesos. 

• Aproximadamente una de cada cinco empresas consultadas en el Índice de Inversión Social Privada manifestó estar interesadas en el mecanismo de Obras por Impuestos.

• Obras por Impuestos tiene un enorme potencial de crecimiento y es uno de los pocos elementos tributarios del Acuerdo de Paz que permaneció activo. 

• El Observatorio ha identificado numerosos proyectos de inversión empresarial con un potencial transformador significativo. Es importante que el Estado reconozca el papel y la relevancia de la empresa privada para llevar adelante estas iniciativas, como el proyecto del Corredor Férreo Central, la Línea Colectora, la Universidad del Catatumbo y la Red Férrea del Pacífico. 

En relación con las recomendaciones propuestas por el Observatorio, Jaime explicó que se basaban en tres pilares fundamentales. El primero consistía en adoptar una visión estratégica de desarrollo, alejada de una mera mitigación de conflictos. El segundo pilar se centraba en acciones de fomento diferenciadas, mientras que el tercero abordaba un régimen tributario para la reconstrucción.

Resaltó la importancia de establecer una mesa consultiva que incluyera a las empresas, enfatizando que el reconocimiento estatal hacia éstas es crítico. Subrayó que, para implementar el Acuerdo de Paz, es esencial comprender el papel fundamental que desempeñan las empresas. Sin este reconocimiento, resultaría extremadamente complicado alterar las condiciones estructurales que afectan a dichos territorios.

Continuando con su exposición, destacó la importancia de mantener la priorización de los PDET. Señaló que, si bien el proceso de Paz Total parece estar en etapa de diseño, es fundamental conservar la relevancia de los territorios ya priorizados. Reconoció que, aunque el gobierno anterior no mostró mucho entusiasmo político por la implementación del Acuerdo de Paz, en la práctica se comprometió con los PDET. 

Otra recomendación del Observatorio tiene que ver con el cambio de enfoque en la sustitución de economías ilícitas, hacia la priorización de ecosistemas productivos. Mirar el conflicto únicamente en términos de hectáreas de coca genera complicaciones para el desarrollo legal, y esta visión obstaculiza el crecimiento legal en estas zonas al imponer restricciones e incrementar los costos de producción.

De igual forma, se mencionó la necesidad de establecer acuerdos regionales con la industria atractiva en las áreas donde hacen presencia, que necesitan soluciones para la transición energética, sobre todo por ser las más impactadas por la violencia. Por ejemplo, el 50% de la producción de carbón en Colombia proviene de municipios PDET, por lo que plantear el cierre de las minas de carbón implica entender quién realmente asumiría los costos de las regiones más afectadas por la violencia.

Finalmente, destacó la urgencia de fortalecer la logística y el suministro, resaltando que los intermediarios han sido mal vistos y poca inversión se ha dirigido a este sector. Jaime insistió en la necesidad de alejarse de visiones románticas sobre el agro a pequeña escala y enfocarse en el fortalecimiento de la logística, con acciones de fomento diferenciadas, como la simplificación de programas de apoyo empresarial y la flexibilización de cargas prestacionales para pequeñas y medianas empresas en los municipios.

Jaime concluyó su intervención insistiendo en la importancia de crear un sistema tributario para la reconstrucción de los municipios más afectados por la violencia y la pobreza en Colombia, y expresó también la preocupación por el asfixio de las regiones debido a la visión centralista que ha tomado más fuerza en Colombia.

Por esta misma razón, y refiriéndose al mecanismo de Obras por Impuestos, destacó la necesidad de ampliar el cupo para estas obras y el compromiso de cada vez más empresas por vincularse. De todas maneras, precisó, estas acciones deben alinearse con otras como facilitar compras directas a empresas radicadas en los PDET y promover la inversión en soluciones basadas en la naturaleza en los municipios.