El Observatorio de Inversión Privada presenta sus resultados para la edición 2022: “La paz la construimos todos”
El pasado 21 de abril de 2023, con un evento híbrido que contó con la participación de alrededor de cuarenta líderes en el Hotel Radisson de Bogotá y la conexión de empresarios y grupos de interés en las regiones, el Observatorio presentó su medición del estado de la inversión privada en los municipios PDET, el cual incluyó una actualización metodológica para robustecer su componente técnico, promover un gobierno de datos y generar buenas prácticas y estándares de calidad.
Posterior a la instalación del evento, a cargo de Angela Vélez, Directora para Colombia del CIPE, se dirigió a la audiencia la Dra. Gloria Cuartas, directora de la Unidad de Implementación, quien reiteró la importancia de habilitar estas conversaciones con los empresarios para recuperar confianza, superar la estigmatización y el dolor y replantear los retos de la implementación del Acuerdo de Paz.
La Dra. Cuartas resaltó que el gobierno tiene la misión de repensar la implementación, a partir de un balance colectivo, que considere el acumulado de tensiones territoriales y a todas las fuerzas económicas y sociales. De igual forma, hizo un llamado y una invitación para que se pueda replicar este dialogo informado promovido por el Observatorio en los departamentos.
Para esta presentación de resultados, los indicadores del Observatorio dan cuenta de cifras como las siguientes:
Para 2022, el entorno competitivo en los PDET se ha deteriorado, pues indicadores como la tasa de homicidios, hurtos y extorsiones ha crecido. Así, la tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes en los municipios PDET es casi el doble (50,86%) de la reportada para el promedio nacional (26,05%), siendo la subregión PDET de Arauca la que tiene el mayor reporte por este concepto. La extorsión tiene una tendencia al alza (18,84 reportes por cada 100.000 habitantes en los PDET, frente a 16,94 reportes en el promedio nacional) y son las subregiones PDET de Pacífico Medio y Macarena Guaviare las que tienen el mayor reporte por este concepto.
El recaudo por impuesto predial crece más en estos territorios que en los otros municipios, debido en parte a los esfuerzos por formalizar la tierra y la cultura de pago, a pesar de las bajas que se registran desde 2019. Las subregiones PDET donde más ha crecido el recaudo por este concepto son Urabá Antioqueño y Chocó.
Por el lado del recaudo del impuesto de industria y comercio también se registra un mayor crecimiento en estos municipios que a nivel nacional, y son las subregiones de Chocó y Sur de Córdoba las que registran mayores recaudos para 2022.
El tejido empresarial ha crecido en las subregiones PDET, y la tendencia se mantiene desde 2014. Solo en 2022, se reportó un aumento del 14% en el número de nuevas empresas en los municipios PDET, lo que corresponde a 328 empresas por cada 100.000 habitantes (frente a 288 empresas por cada 100.000 habitantes que se registraron en 2021). Las subregiones PDET donde más se reportó empresas nuevas en 2022 fueron Sierra Nevada- Perijá y Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño.
La tasa de supervivencia empresarial viene deteriorándose en el tiempo (solo el 41% de las empresas que se crearon en 2018 sobreviven a 2022, y la tasa cae al 33% respecto a las empresas creadas en 2019. Según este mismo indicador, solo el 45% de las empresas creadas en 2020 sobreviven en 2022 y el 46% de las creadas en 2021).
Aunque no se tiene aún el reporte a 2022 de inversión social para el desarrollo que se extrae del Índice de Inversión Social Privada, se percibe que las empresas han venido perdiendo interés en invertir en los PDET. Sin embargo, se destaca la importancia del mecanismo de obras por impuestos, que ha representado un aumento tanto en el número de proyectos como de montos invertidos en los municipios PDET.
Al evento asistieron representantes de diferentes gremios, así como cooperación internacional y gobierno nacional.
Dentro de las intervenciones de diferentes lideres de opinión, se cuenta la del Senador Ariel Ávila, quien afirmaba que no parece haber un modelo claro de desarrollo para los territorios PDET, pero que viendo los datos del Observatorio, se entiende la importancia de la política de “Paz Total”.
Ernesto Borda, Director Ejecutivo de Trust – Gestión Estratégica de Riesgos, indicaba que parece que se estuviera deslegitimando el Acuerdo de Paz por cuenta de algunos mensajes del mismo gobierno, lo cual impide que el sector privado contribuya en ese sentido.
Juanita De La Hoz, Gerente de Prosperidad Social de Ecopetrol, indicaba que la lógica de la economía popular va de la mano con el financiamiento, y estos temas no son ajenos a la industria extractiva. También señaló que es importante extender el alcance de mecanismos como obras por impuestos, pero el país no puede quedarse en entregar obras, sino que debe avanzar en el propósito de reconciliación nacional.
Por parte de la Agencia de Renovación del Territorio (ART), Fernando Sarmiento, Subdirector Financiamiento, indicaba que las condiciones de seguridad (como un concepto amplio, como la “seguridad humana”) son cruciales para el desarrollo, así como la capacidad de las regiones.
Daniel Gómez, Vicepresidente del Consejo Privado de Competitividad, manifestó que es importante recorrer una senda de complementariedades positivas y provisión de bienes públicos donde los privados tienen un rol importante, lo que refuerza las oportunidades de las asociaciones público- privadas.
Carlos Eduardo Casallas, Gerente del Fondo Acción, señaló que debería considerarse promover proyectos y emprendimientos de alto valor (por ejemplo, en bioeconomía, aprovechamiento de la biodiversidad, educación, investigación, etc.).
Finalmente, Juan Carlos Zambrano, ex Director de la ART, indicó sobre los datos del Observatorio que en los PDET se avanzó, y las hojas de rutas están ahí para ser mejoradas, pero también llamó la atención sobre la importancia de entender a los territorios, mantener la priorización de los PDET y el desarrollo del mecanismo de obras por impuestos.
